《關(guān)于進一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強的實施意見》新聞發(fā)布會召開
日期：2023-10-31
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9680 評論：0 核心提示：10月30日下午，臺州市舉行《關(guān)于進一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強的實施意見》新聞發(fā)布會。臺州市建設局黨組成員、副局長厲維軍介紹《關(guān)
10月30日下午，臺州市舉行《關(guān)于進一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強的實施意見》新聞發(fā)布會。臺州市建設局黨組成員、副局長厲維軍介紹《關(guān)于進一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強的實施意見》相關(guān)情況，并與市建筑業(yè)發(fā)展事務中心副主任羅廣宇一同回答記者提問。
8月24日，市政府常務會議審議通過《關(guān)于進一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強的實施意見》；9月25日，市政府辦公室正式印發(fā)了該《實施意見》。
厲維軍介紹《實施意見》
的起草背景和主要內(nèi)容
建筑業(yè)是我市支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)之一。2022年，全市建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1372.6億元，同比增長8.8%；全市建筑業(yè)增加值401.98億元，同比增長3.7%，占GDP 比重6.7%；全市建筑業(yè)入庫稅金48.05億元，占全市入庫稅收7.2%。在穩(wěn)步發(fā)展的同時，我市建筑業(yè)企業(yè)也面臨著加快轉(zhuǎn)型、項目承接、培育壯大、核心競爭力提升、走出去發(fā)展、降本減負等方面的問題。為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于進一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕47號），幫助解決建筑業(yè)企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到的困難，結(jié)合我市實際，制定本《實施意見》。出臺《實施意見》是我市貫徹落實省政府相關(guān)要求，推進我市國家智能建造試點城市建設的必要舉措，有利于推動我市建筑業(yè)數(shù)字化、工業(yè)化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。
《實施意見》重點圍繞解決建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題和短板，提出了17條措施，重點內(nèi)容如下：（一）解決企業(yè)項目承接難問題。一是建立統(tǒng)一開放建筑市場，支持施工總承包特級企業(yè)在法定承包范圍內(nèi)承擔各行業(yè)、各等級施工業(yè)務，積極參與公路水運、軌道交通、機場設施、水利樞紐、綜合管廊等大型基礎設施項目建設。二是促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持我市建筑業(yè)示范企業(yè)與國企開展合作共同持股設立混合所有制企業(yè)，對新設立的混合所有制企業(yè)的信用予以支持。支持我市施工總承包特級企業(yè)、建筑業(yè)示范企業(yè)參與大型基礎設施領域建設，各地在年度建設項目計劃中明確一批政府或國有投資的公路水運、軌道交通、機場設施、水利樞紐、綜合管廊等大型基礎設施項目，面向綜合實力強、信用良好的施工總承包企業(yè)，開展獨立或聯(lián)合體方式招標。三是支持發(fā)展“地瓜經(jīng)濟”，積極參與浙江省“聯(lián)盟拓市”活動，支持建筑業(yè)企業(yè)廣泛開展合作、共同承攬市外項目，在鞏固現(xiàn)有市場前提下，繼續(xù)深耕長三角、珠三角、中部地區(qū)等市場，支持企業(yè)積極開拓國際工程市場。四是在政府采購等方面全面落實支持中小建筑業(yè)企業(yè)的各項政策措施，采購限額標準以上、400萬元以下的政府采購工程項目，適宜由中小企業(yè)提供的，應當專門面向中小企業(yè)采購。（二）解決企業(yè)培育壯大問題。一是實施本市建筑業(yè)示范企業(yè)培育計劃，培育一批施工總承包和專業(yè)承包示范企業(yè)，落實“一對一”幫扶措施，建立“一企一議”服務工作機制。二是支持中小企業(yè)發(fā)展，支持智能建造、綠色建造、新型建筑工業(yè)化等領域走在前列的專業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)走“專精特新”道路，培育認定一批建筑業(yè)領域臺州市“專精特新”中小企業(yè)。三是加快總部經(jīng)濟發(fā)展，通過招拍掛方式優(yōu)先安排建筑產(chǎn)業(yè)用地，支持建筑業(yè)企業(yè)總部辦公、科研、培訓和生產(chǎn)基地建設，加快形成建筑產(chǎn)業(yè)集群。（三）解決企業(yè)核心競爭力提升問題。一是推動企業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)設立研發(fā)中心、實驗室等推進技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，支持符合條件的建筑業(yè)企業(yè)申報市級及以上企業(yè)技術(shù)中心。二是加快培育建筑人才，實施“金藍領”職業(yè)技能提升行動，開展建筑業(yè)行業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)技能培訓，按規(guī)定發(fā)放執(zhí)業(yè)技能培訓補貼。（四）解決為企業(yè)降本減負問題。一是加大稅收支持，按規(guī)定退還建筑業(yè)企業(yè)增值稅留抵稅額。落實建筑業(yè)高新技術(shù)企業(yè)減按15％稅率征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費用，執(zhí)行企業(yè)所得稅稅前加計扣除政策，為建筑企業(yè)減負降稅。二是加大金融支持，支持建筑業(yè)企業(yè)以建筑材料、工程設備、工程項目等作為抵質(zhì)押物進行貸款。推動無還本續(xù)貸、年審制等創(chuàng)新還款方式向建筑業(yè)企業(yè)延伸，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。加大對建筑業(yè)企業(yè)的金融供給，在風險可控的基礎上，積極滿足建筑業(yè)企業(yè)合理的流動性貸款需求，鼓勵對符合條件的建筑業(yè)企業(yè)發(fā)放無抵押無擔保的純信用貸款，推動降低建筑業(yè)企業(yè)綜合融資成本。各地建立應急周轉(zhuǎn)相關(guān)機制，對信用優(yōu)良企業(yè)給予貸款周轉(zhuǎn)支持。三是減輕建筑業(yè)企業(yè)負擔，全面落實保證金制度改革，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。政府投資項目工程進度款支付比例由80%提高至85%，明確不得由施工單位墊資建設，建設單位應當按約定付款節(jié)點及時足額支付工程款。全面推行“一市一賬戶，全市通用”的農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度。（五）解決企業(yè)經(jīng)營風險問題。健全風險防范機制，對商品房預售資金監(jiān)管提出具體要求，切實維護施工單位合法利益。
這次出臺了《實施意見》，有力推動我市建筑業(yè)做優(yōu)做強，請給我們介紹一些我市建筑業(yè)的發(fā)展目標？
厲維軍答：出臺《實施意見》是我市貫徹落實省政府相關(guān)工作要求，推進我市國家首批智能建造試點城市建設的必要舉措。大力發(fā)展智能建造，加快建筑業(yè)與新一代信息技術(shù)和先進制造業(yè)深度融合，聚合建筑行業(yè)全要素，構(gòu)建數(shù)字建筑平臺，提供貫穿產(chǎn)業(yè)全鏈條、連接工程全參與方的技術(shù)、應用和平臺服務體系，支撐和賦能建筑行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。到2025年，我市智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系初步建立，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高，建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺初步建立，產(chǎn)業(yè)基礎、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力以及建筑安全質(zhì)量水平全面提升，勞動生產(chǎn)率明顯提高，能源資源消耗及污染排放大幅下降，環(huán)境保護效應顯著。推動形成一批智能建造龍頭企業(yè)，引領并帶動廣大中小企業(yè)向智能建造轉(zhuǎn)型升級，打造建筑業(yè)“臺州智造”。
《實施意見》對于建筑業(yè)企業(yè)而言，除介紹之外，還有哪些實實在在的利好政策？
羅廣宇答：我們給予了真金白銀的獎勵支持，幫助企業(yè)更好的發(fā)展。一是加大創(chuàng)杯獎勵力度，在臺州市內(nèi)、臺州市外創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程“魯班獎”的，分別獎勵100萬元、50萬元；在臺州市內(nèi)、臺州市外創(chuàng)其他國家級質(zhì)量獎項的，分別獎勵50萬元、25萬元；創(chuàng)浙江省優(yōu)質(zhì)工程“錢江杯”的獎勵10萬元。二是建筑工業(yè)化基地獲國家級、省級示范基地榮譽的分別獎勵300萬元、200萬元，其中鋼結(jié)構(gòu)工業(yè)化基地獎勵分別增加100萬元、50萬元。三是加大獎勵力度，各地可安排建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵資金，對在轉(zhuǎn)型升級、智能建造、科技發(fā)展、綠色建造、人才培養(yǎng)、市外發(fā)展等方面表現(xiàn)突出的我市建筑業(yè)企業(yè)予以獎勵。
發(fā)展新型建筑工業(yè)化是城鄉(xiāng)建設領域綠色發(fā)展、低碳循環(huán)發(fā)展的主要舉措，《實施意見》中有哪些具體措施？
厲維軍答：住房和城鄉(xiāng)建設部提出要加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展，以新型建筑工業(yè)化帶動建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。新型建筑工業(yè)化是通過新一代信息技術(shù)驅(qū)動，以工程全壽命期系統(tǒng)化集成設計、精益化生產(chǎn)施工為主要手段，整合工程全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)工程建設高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放的建筑工業(yè)化。我市積極推動綠色建造和新型建筑工業(yè)化，出臺《臺州市綠色建筑專項規(guī)劃（2022—2030年）》。一是大力發(fā)展綠色建筑、超低（近零）能耗建筑。積極推進綠色設計、綠色生產(chǎn)、綠色施工和一體化裝修等，實行工程建設項目全生命周期內(nèi)的綠色建造，有效降低建造全過程的資源消耗和環(huán)境污染，進一步減少碳排放，逐步提升建筑建造綠色低碳水平。二是大力發(fā)展裝配式建筑，推動建立以標準部品為基礎的專業(yè)化、規(guī)?；?、信息化生產(chǎn)體系。推廣應用鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件智能制造生產(chǎn)線和預制混凝土構(gòu)件智能生產(chǎn)線。三是積極推進鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，積極開展住宅項目鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑試點工作。四是推進裝配式裝修部品基地建設，開展裝配化裝修試點工作，推廣整體廚衛(wèi)、裝修部品和設備管線集成化等技術(shù)應用，推動裝配式建筑和裝配式裝修深度融合。為進一步推進我市鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑、高裝配率裝配式建筑、裝配化裝修、超低（近零）能耗建筑，自2023年11月1日起，全市新出讓住宅項目不小于總畝數(shù)的10%應采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑、高裝配率裝配式建筑、裝配化裝修，優(yōu)先安排中心城區(qū)地塊，且逐年保持遞增。對采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式或超低（近零）能耗或裝配化裝修的商品房項目可進行容積率獎勵。采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式的商品房項目，不超過規(guī)劃地上鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑面積的4%可不計入成交地塊的容積率核算；采用裝配化裝修的商品房項目，不超過規(guī)劃地上采用裝配化裝修建筑面積的1%可不計入成交地塊的容積率核算；采用超低（近零）能耗的商品房項目，不超過建設超低（近零）能耗的地上建筑面積的4%可不計入成交地塊的容積率核算。對高裝配率的商品房項目可進行容積率獎勵，按《裝配式建筑評價標準》等相關(guān)要求評價，達到A級、AA級、AAA級裝配式建筑標準的，分別不超過規(guī)劃各單體計容建筑面積的2%、3%、4%可不計入成交地塊的容積率核算。規(guī)劃各單體不計入容積率核算的建筑面積不得超過其計容建筑面積的5%。
來源：臺州市建設局
